Beheer en onderhoud openbare ruimte en recreatiegebieden

Om het onderhoud van de openbare ruimte op niveau te houden, is een aantal nieuwe beleidsplannen opgesteld.

• Het bomenbeleidsplan is door de gemeenteraad vastgesteld en richt zich op het behoud en versterken van bomenstructuren in de stad. Uitgangspunt is om te komen tot minstens 20% kroonbedekking in de openbare ruimte in de stad. Ook is de gebiedenkaart kapvergunningen definitief vastgesteld. Daarmee is het kappen van bomen vergunning plichtig in bepaalde gebieden die niet openbaar toegankelijk zijn. We zijn gestart met het opnieuw in beeld brengen van de particuliere beschermde bomen in Zaanstad. Op basis van het bomenbeleidsplan hebben we extra bomen en beplantingen geplant langs de Provinciale weg, Twiskeweg en in de projecten Hoogtij, Rosmolenbuurt 4 en Smitsingel. In totaal 387 bomen.
• Het maaibeleidsplan is vastgesteld en daarmee geven we uitvoering aan het coalitieakkoord door te streven naar meer biodiversiteit en natuurvriendelijker maaien. Zo willen we binnen de financiële kaders van de begroting de biodiversiteit versterken. In de projecten Darwinpark, Hoogtij, Provinciale weg, Ramonov en Stationsplein is de biodiversiteit in de openbare ruimte vergroot.

Het InVeST (Integrale Veiligheid Scan Team) heeft de centraal bediende beweegbare bruggen en het sluiscomplex de afgelopen jaren aan een integrale veiligheidsscan onderworpen. Een dergelijke scan levert mogelijke risico’s die voortkomen uit het gebruik van de installaties, gezien vanuit de (vaar)weggebruiker, bedienaar en beheerder, waarbij we kijken naar de zogenaamde ‘menselijke factor’: de interactie tussen mens en techniek. Vele van de maatregelen zijn al uitgevoerd.

De raad heeft de startnotitie plan van aanpak inlopen onderhoudsachterstanden vastgesteld. Waarin we haar aan de voorkant meenemen om te komen tot verbetervoorstellen voor het onderhoud van de openbare ruimte. Op basis van dit plan van aanpak hebben we de raad informatie verstrekt  over het dagelijks onderhoud in de stad en hebben we opnieuw in beeld gebracht wat de technisch staat is van de openbare ruimte. Ook is een bewonersenquête geweest en zijn bewonersbijeenkomsten gepland. De informatie hieruit gebruiken we voor het gesprek met de raad om te prioriteren en te intensiveren op het onderhoud van de openbare ruimte.

De vervanging van het Wilhelminasluiscomplex is afgerond. De Wilhelminabrug is aangepast om te voorkomen dat er nog verdere ongevallen met fietsers plaatsvinden. De Beatrixbrug en de Wilhelminabrug zijn weer in beheer bij de gemeente gekomen. De Wilhelminasluis is in eigendom van de provincie. Er is nog geen overeenstemming over samenwerking met de Provincie over het gezamenlijke beheer en onderhoud van de Wilhelminasluis.

In 2021 zijn de voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd voor de vervanging van de Zaanbrug. De verwachting is dat in de eerste helft 2022 de tijdelijke beweegbare brug klaar is, waarna we kunnen beginnen met de sloop van de bestaande Zaanbrug.

Het afgelopen jaar zijn weer diverse vervangingsinvesteringen uitgevoerd in de openbare ruimte. daarbij hebben we 95% van het beschikbare budget voor de openbare ruimte besteed.

Op basis van een vergelijkend onderzoek naar de afhandeling van meldingen door de Rekenkamer Zaanstad, is een viertal aanbevelingen gedaan. We hebben deze aanbevelingen overgenomen en leiden tot een verbeterplan van aanpak dat we in 2022 aan raad aanbieden.
We hebben het afgelopen jaar 25.421 meldingen afgehandeld. Het totale aantal meldingen is gelijk gebleven ten opzichte van 2020. In totaal konden we 93% binnen de gestelde afhandelingstermijn afdoen. Op het gebied van dumpingen is er een afname te zien van 42%. Daarmee lijkt de sterke toename van het aantal dumpingen in 2020 een eenmalig karakter te hebben. Daar staat tegenover dat de meldingen over de openbare ruimte opnieuw toenemen. De meldingen over groen stijgen met 28%, honden uitlaatplaatsen met 45%, riolering met 20% en wegen met 16%. Dit zijn in hoofdzaak verzoeken tot een hoger onderhoudsniveau of extra voorzieningen in de openbare ruimte.

Ondanks grote inspanning is er minder instroom geweest in 2021. Door de coronacrisis en de daarbij behorende maatregelen hebben we ons niet optimaal kunnen inzetten voor de mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Er was minder instroom van nieuwe kandidaten en maatregelen omtrent het bedrijfsvervoer.

ZaanStart:
Er hebben 41 mensen deelgenomen aan ZaanStart;  21 mensen zijn uitgestroomd, waarvan negen naar de reguliere arbeidsmarkt. Twee uitkeringen zijn beëindigd in het kader van rechtmatigheid. Dit betekent dus een verlaging van elf uitkeringen.

Werkom:
Voor het dagelijks onderhoud in de wijken zet de afdeling Wijkbeheer en Onderhoud mensen in die  Werkom (sociaal participatiebedrijf) aanbiedt. Via groepsdetachering vanuit Werkom zijn veertig mensen werkzaam geweest in de wijkploegen van de afdeling Wijkbeheer en Onderhoud.

Garantie Groen:
We hebben negen mensen begeleid op de Werkervaringsplaats Garantie Groen. Twee mensen stroomden door naar een BBL Groen leerlingcontract. De andere deelnemers zijn verder gegaan met het tweede leerjaar op school. Ook hebben we een beschutte werkplek georganiseerd bij de begraafplaats, waar een deelnemer een vaste aanstelling heeft gekregen.

Opgezet pilot Praktijkleren Groen:
Praktijkleren met de praktijkverklaring is bedoeld voor werkzoekenden en werkenden zonder startkwalificatie, voor wie het behalen van een volledig mbo-diploma (incl. entreeopleiding) of een mbo-certificaat vooralsnog niet haalbaar lijkt. In april 2021 heeft team Arbeidsparticipatie de uitreiking gehad voor de eerste 3 praktijkverklaringen Groen in de regio.

Het zorgen voor een toegankelijke openbare ruimte vraagt doorlopende aandacht van zowel ondernemers en inwoners als van de gemeente. De gemeente screent alle stationsgebieden en de belangrijkste winkelgebieden en zorgt ervoor dat er duidelijke richtlijnen beschikbaar zijn om de openbare ruimte (gefaseerd) aan de (nieuwe) eisen voor toegankelijkheid te laten voldoen. Bij het ontwerpen van aanpassingen in de openbare ruimte en bij de uitvoering van werkzaamheden streven wij ernaar om ervaringsdeskundigen (via de Meedenkgroep) te betrekken. Zo heeft  de Meedenkgroep gereageerd op het ontwerp voor het nieuwe zwembad De Slag. En konden we tijdens de Week van de Toegankelijkheid in oktober 2021 – op initiatief van een lid van de Meedenkgroep - de actie Zaanstad Obstakelvrij lanceren.

Eind 2020 is de toekomstvisie van het RAUM vastgesteld. Op basis van deze toekomstvisie hebben we in 2021 gewerkt aan het opstellen van het Uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma is in december 2021 vastgesteld. Hierin zijn ook een aantal projecten opgenomen, die in het Groen- en Waterplan van Zaanstad stonden. De bekostiging en uitvoering van onder andere deze projecten gebeurt door het recreatieschap.